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用好改革关键一招 增强四川高质量发展动力活力

阅读:3300 作者:匿名 发布时间:2019-11-07 13:42:03

人民网成都9月17日电(郭红星)9月17日,庆祝中华人民共和国成立70周年关于四川经济社会发展成就的一系列新闻发布会(第六次)在成都举行。会上,四川省委改革办公室副主任宋光辉介绍了四川的一系列重大改革突破。

截至目前,十届四中全会确定的256项改革任务中,226项已经完成,30项部分完成,总完成率为93.1%。中共十届四中全会后,新增改革任务321项,完成113项,部分完成138项,总完成率为63.7%。在省一级,启动了749个专项改革方案,推出了一系列具有四川特色的创新措施。改革红利不断发放,公众的利益意识不断增强。

在省以上率的领导下,率先抓改革

认真落实中央全面深化改革的重大决策部署,把实施改革作为一项重要的政治责任,强调改革的关键是党和政府的领导同志,确保中央改革措施得到落实,看到实效四川省委改革办公室副主任宋光辉表示,省委主要领导担任省委深层重组组长和深层改革委员会主任。主持召开了35次省委深化改革委员会会议,审议通过了248项专项改革方案。省委书记彭庆华不仅强调推进总体改革的改革规划和总体规划,而且强调改革的实施。他亲自部署改革任务,研究检查改革方案,严格监督电力体制、国有企业、国有企业等难以应对、影响广泛的重大改革的实施。

截至目前,中央深化改革委员会(集团)已审议通过的需要与四川联网的301项专项改革计划全部联网,目前已联网247项,其余54项正在按计划联网实施(其中20项尚未在国家层面正式出台);在中央政府和州政府在四川部署的176个改革试点中,118个已经完成,37个已经推进,21个已经停止或撤回。要确保中央改革的顶层设计在四川全面实施并取得成效,必须同时采取几项措施。

关注与总体战略形势相关的重大改革突破

四川在重点推进影响整体战略形势的重大改革突破方面,有哪些路径可循?李光辉说,他坚持统筹推进改革,积极结合为国家服务的国家战略,抓住了率先带动全局的重点领域改革的突破口。

第一,努力建立区域协调发展的新机制。进一步实施区域协调发展战略,加快构建更加有效的区域协调发展新机制。支持成都加快建设全面体现新发展观的国家中心城市,强化成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区等重要支点,加强四大经济区与川西北生态示范区城市的协调发展。“一杆多、五带多协调”的区域发展新模式将继续完善。

二是加快完善开放型经济新体系。坚持对外开放,大力改革,积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略。中国(四川)自由贸易试验区的作用已得到充分体现,有三个经验:中欧集中运输模式、“一次办理”公证、面向生产型出口企业的出口退税提前服务、知识产权类案件快速审查机制、“铁银通”铁路运单金融创新、“自由贸易”综合金融服务在全国推广。中国、德国、中国、法国、意大利、中国、韩国、新川、“中欧中心”和中国(四川)东盟自由贸易合作中心国家公园建设取得新进展。集聚力量,建成“四通八走廊”综合交通走廊和对外经济走廊,3800多家中欧银行在成都开展业务,居全国首位。“四向拓展、全面开放”的新趋势加快形成。

第三,继续完善创新驱动发展的体制机制。积极对接创新驱动发展战略,全面推进综合创新改革试验、中国(绵阳)科技城建设、成都高新区国家自主创新示范区等重大任务。第一批国防与民用技术集成知识产权试点省份成功获批,成为全国唯一的国家技术标准创新基地。邮政科技成果混合所有制改革在全国产生了巨大影响,大众创业和创新引领全国。

第四,继续优化农村振兴体系。实施农村振兴战略是新时期做好“三农”工作的总体出发点。农村振兴涵盖广泛领域,尤其侧重于关键工作和关键环节。深化农村土地制度改革是一项重要措施。坚持土地资源市场化配置,扎实推进农村土地“三权分配”。四川农村土地制度改革“三个试点”位居全国前列,成都农交所在全国同类平台的产权交易量排名第一。

第五,继续深化生态文明体系改革。认真落实绿水青山是金山银山的理念,牢牢把握生态文明建设这一战略工程。推进领导干部自然资源资产流失审计常态化,实施生态保护补偿机制,取消重点生态功能县和生态脆弱贫困县的国内生产总值考核,对全省5916条河流和湖泊实施河长制和湖长制,初步建立相对完整的生态文明体系改革框架。

(编辑:罗宇,高红霞)

统筹规划,抓好对长远发展至关重要的重大改革

为了促进四川的高质量发展,四川注重体制机制创新,注重重点领域和关键环节,推出了一系列基础性和长期性的改革措施。

首先,商业环境的改革继续加强。围绕营造一流的经营环境,我们将继续深化“管理服务”改革。开展相对集中的行政许可改革试点,全省行政许可事项减少到684项,非行政许可审批完全取消。我们将加快“一条心”改革,继续推进“一条心”。截至目前,96.87%的省级“一次最多跑”活动已经开展,行政审批平均速度提高了50%。全面实施注册资本认购登记制度,实施“多证融合”、“先证后证”等改革。出台促进民营经济健康发展的意见,提出20项刺激民营投资活力、降低运营成本、缓解融资困难的政策措施。截至今年6月底,全省民营经济市场份额达到556.6万,占总市场份额的97.3%。

第二,要素市场化配置得到有效推进。电力体制改革已成为深化要素市场化改革的重点,电力改革实施方案出台,一批水电消费产业示范区已开始建设。电力市场交易取得积极进展。实行土地分类管理和差异化供应,实现市内城乡建设用地增减挂钩的剩余指标转移和省内贫困县剩余指标转移。预算绩效管理已全面实施,从业务到增长的转变已全面实施。据初步统计,预计2019年该省将增加769亿元的税费减免。

第三,国有及国有企业改革稳步推进。以混合所有制改革为重要突破,加快国有经济布局优化、结构调整和战略调整。四川航空集团和8家省级二级企业启动了混合改革试点,地方国有企业进行了40%以上的改革,其中包括52%以上的省级企业。加快建设符合国情和现代企业制度要求的治理体系,深化市场化运行机制,深化国有资本投资和运营公司试点,进一步增强了四川国有企业的活力、影响力和抗风险能力。

强调实施影响民生和福祉的重要改革

优先保障和改善人民生活。人们应该关注并推进他们所关心和期待的改革,以便群众能够分享改革带来的切实可见的红利。

一是教育体制和机制进一步完善。遵循教育和人才成长规律,加快建设充满活力、高效、开放、有利于高质量发展的教育体系和机制。城乡义务教育一体化改革整体推进,城乡、地区、学校和群体教育差距迅速缩小。全省有176个县(市、区)通过了省级义务教育基本均衡发展监督评价,占96.17%;其中,国家批准165项,占90.16%。

第二,医疗卫生体制改革继续深化。围绕深化健康四川建设,继续完善基本医疗卫生体系和医疗卫生服务体系。各领域实行分级诊疗制度,公立医院改革深化,药品供应保障体系不断完善。药品流通机制进一步完善,完成了省级集中专项抗癌药品采购。包括在国家减税范围内的103种抗癌药物的价格平均下降了11.42%。

第三,完善社会保障体系。我们将继续推进多层次社会保障体系建设,努力构建民生基本安全网。省级基本养老保险基金统筹有序推进。截至2018年底,全省已有5766万人参加了基本养老保险。在穷人和临时援助的支持下,积极促进最低生活保障制度的趋同。加快城镇危房棚户区改造。住房市场体系和住房保障体系将继续完善。

第四,司法体系和社会治理体系不断完善。法官和检察官岗位制度改革全面实施,司法权运行监督机制进一步完善,国家率先开展刑事审判实质性改革,规范刑事诉讼案件财务管理和处置改革。网格服务管理全面推进,多元化解决矛盾纠纷机制不断完善,涉法涉诉投诉举报制度改革积极推进。四川特色社会治理格局基本形成。

李光辉在总结发言中说,四川的改革和发展站在了一个新的历史起点上。面对新的时代、新的任务和新的要求,我们将继续高举改革开放的伟大旗帜,继续发扬敢于突破、敢于尝试、敢于率先的改革创新精神,抓住新机遇,迎接新挑战,切断通道,克服困难,努力谱写四川改革开放的新篇章。

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